大力加強自身建設 打造“忠誠、專業、自律”紀檢監察隊伍
信息來源:市紀委干部室供稿 發布時間:2014-12-22 17:13:52點擊次數:18482
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  根據省紀委“三轉”的要求,近年來,市紀委監察局大力加強自身建設,積極塑造“忠誠、專業、自律”的機關品質,努力建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍,為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強組織保證。
  一、強學習,提升能力素質
  (一)加強學習培訓。一是全面開展專業培訓。針對反腐倡廉工作新形勢和新要求,市紀委監察局大力加強培訓工作。今年上半年,除組織參加國家和省組織的培訓班,市紀委監察局還組織舉辦了全市紀檢監察系統辦案工作培訓班、全市紀檢監察機關辦案安全陪護工作培訓班、全市查辦腐敗案件體制機制改革試點工作業務培訓班、全市紀檢監察信息培訓班等多個培訓班,參加培訓人員涵蓋了市、縣、鎮、村四級紀檢監察系統黨員干部,超過1000人(次)參加了培訓學習,大大提高了我市紀檢監察干部隊伍的工作能力和自身素質。二是擦亮“周五講堂”品牌。為營造講學習、重學習、愛學習的濃厚氛圍,打造“忠誠、專業、自律”的紀檢監察隊伍,市紀委監察局創辦了“周五講堂”,利用周五下午的時間組織集中學習。僅今年,就采取PPT的形式共舉辦了15期講座,授課人員既有委局領導、各室負責同志,也邀請了相關的專家學者。授課內容涉及法學理論、紀檢業務、職業道德、干部綜合能力等多方面。通過“周五講堂”,委局干部職工普遍對紀檢監察業務有了比較全面的了解,工作的執行力和解決問題的方式方法有了較大的改進。三是汲取中華優秀傳統文化的道德精髓。今年在機關全體人員中開展以“夯實道德基礎,提升從政品格”為主題的中華優秀傳統文化讀書活動,充分發揮傳統文化教化啟迪、陶冶情操的育人功能,建設德才兼備、以德為先的高素質干部隊伍。重點從三個方面扎實推進讀書活動:(1)個人自學。委局推薦了12本優秀讀本,機關黨員干部自主選擇若干讀本,也可根據自身實際選擇其他相關書籍進行學習,每人每周自學時間不少于2小時,并要求撰寫讀書筆記和心得體會。(2)以黨支部為單位進行專題學習座談。把讀書活動與各支部平時的政治理論學習、黨日活動等結合起來,安排時間開展傳統文化專題學習座談會,交流讀書學習體會。(3)開設中華優秀傳統文化專題講座。每月一專題,通過收看專題教育片、邀請專家學者授課、鼓勵本委干部職工講課等形式,激發機關干部職工“選修”中華優秀傳統文化的熱情。今年上半年共邀請了市內外5位專家、學者前來授課。四是鼓勵支持干部職工進修學習。2011年以來,委局機關有5位同志利用業余時間堅持自學,先后考入了華南理工大學碩士研究生班,其中4位同志今年6月順利完成學業并取得碩士學位,提高了自身素質,優化了委局機關的人才結構。同時,積極爭取到省紀委有關處室跟班學習鍛煉,提高業務能力。
  (二)加強實踐鍛煉。一是辦案業務跟班鍛煉。選派精干辦案人員積極配合中紀委和參與省紀委在我市開展的案件查處工作,從基層紀委抽調人員參加本委局專案,不斷提高全市辦案人員的業務水平。通過建立和完善我市辦案人才庫,整合市、縣、鎮三級辦案力量,集中查辦大案要案,既保證了辦案質量,提高了辦案效率,又提升了全市辦案人員的整體素質。二是基層掛職鍛煉。選派3名優秀年輕干部到我市邊遠鎮(街)掛任黨委副書記,通過扎下身子了解基層情況和發展中所遇到的問題,并進行深入、理性的思考,拿出具體可行的意見和建議,為基層重大事項、重大問題的解決獻計獻策,有效提升了年輕干部的綜合素質,為年輕干部提供了施展才華的舞臺,使干部培養工作落到實處,取得實效。
  二、明職責,聚焦執紀監督
  (一)調整“三定”方案,增強辦案力量。結合反腐倡廉新形勢新要求和我市實際,在今年2月份內設機構和人員調整的基礎上,9月份重新調整市紀委監察局(預防腐敗局)主要職責、內設機構和人員編制的規定,為更好落實監督責任打牢基礎。撤并3個內設機構,撤銷執法和效能監督室、信息技術保障室,預防腐敗室合并到新成立的宣傳部;增設3個內設機構,增設第五紀檢監察室、第六紀檢監察室、第七紀檢監察室;重組2個內設機構,撤銷干部室,設立組織部(加掛紀檢監察干部監督室);撤銷調研教育室,設立宣傳部(預防腐敗室)。經調整,委局機關設辦公室、組織部、宣傳部(預防腐敗室)、黨風政風監督室(市政府糾正部門和行業不正之風辦公室)、信訪室(舉報中心)、案件監督管理室、第一至第七紀檢監察室、案件審理室等14個職能室(部)。7個案件檢查室占總數的50%,更加聚焦辦案主業。
  (二)加強派駐(出)機構改革創新,強化監督職能。    積極協調市編委,增加派駐市政務辦紀檢組。制定《陽江市紀委監察局派駐(出)機構工作管理辦法(試行)》,明確派駐(出)機構的工作目標和工作職能,從業務工作、干部管理等方面進一步細化對派駐(出)機構的管理,明確各派駐(出)機構的主要任務是監督駐在單位的黨風廉政建設情況和駐在單位黨委(組)的主體責任落實情況。將派駐(出)機構副組長以下的人員編制、職數整合回委局機關,建立各派駐(出)機構“有1名副書記統一管理、有1名常委直接分管、有1個紀檢監察室對口協調”的“三有”機制;從駐在單位監察室抽調人員充實到各派駐(出)紀檢組,9月初,舉辦派駐機構協助工作人員培訓班,加強對這些人員的業務培訓,以更加直接到位的管理強化日常監督職能,推進駐在部門和授權管理單位的黨風廉政建設和反腐敗工作,探索派駐管理的新模式。
  (三)清理議事協調機構,突出辦案主業。擬將參與的97個議事協調機構調整為8個,精簡91%,把不該管的工作交回主責部門,把主業、主責、主力轉到執紀監督和查辦案件上來,切實發揮“再監督”作用。
  三、抓作風,樹立清廉形象
  (一)密切聯系群眾,堅決反對四風。市紀委監察局緊緊圍繞“為民務實清廉”這個活動主題,認真開展黨的群眾路線教育實踐活動,進一步密切黨群干群關系。市紀委監察局主要領導發揮領導帶頭、領導帶學的積極作用,堅持深入基層進村入戶,幫助基層謀劃發展思路,協調解決相關困難問題。委局領導帶領有關同志深入雙捷鎮、白沙街道調研并指導工作,推進鎮級便民服務中心建設,有效解決群眾辦事難問題,以扎實的工作態度為民辦好事。在扶貧“雙到”工作中,共為64戶貧困戶制定了幫扶規劃并籌集發展資金15.545萬元、為村委會制定了經濟發展和公共設施項目建設方案并籌集投入扶貧資金313.55萬元。
  (二)率先垂范,嚴格落實“八項規定”精神。去年以來,全市紀檢監察系統帶頭開展清退會員卡行動,經查,全市紀檢監察干部全員“零持有、零報告”;嚴格控制會議數量、會期、規模、新聞通稿篇幅,各類文件簡報和內部刊物,公車經費、日常辦公經費支出等,嚴格執行公務接待標準;深入開展機關“效能提升年”、“服務效率提升年”、整治“庸懶散奢”等不良風氣活動。群眾路線教育實踐活動期間,委局領導班子就加強作風建設向社會作七項公開承諾,樹立了與人民群眾同甘苦共呼吸的清廉形象。
  四、嚴紀律,防止“燈下黑”
  (一)加強廉政風險防控,堵塞管理漏洞。去年成立市紀委監察局廉政風險防控工作領導小組,市紀委主要領導任組長。重點圍繞紀檢監察機關的權力運行,全面梳理和排查崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能引發的廉政風險問題,圍繞信訪舉報處置權、案件檢查權、定性量紀權、執法糾風權、干部任用權、資金資產支配權等“六項權力”運行中可能引發的廉政風險問題,通過評估風險等級、加強風險預警、制定防控措施、強化監督檢查等手段,進一步規范紀檢監察工作程序流程、完善防控機制,對預防腐敗工作進行科學化、系統化和規范化管理。
  (二)加強內外監督,嚴肅工作紀律。按照“打鐵還需自身硬”、“正人先正己”的要求,對紀檢監察干部違紀違法行為零容忍。一是加強內部監督。嚴查辦案跑風漏氣、以案謀私等違規違紀行為,深刻吸取劉偉東違紀違法案教訓,對紀檢監察干部違紀“零容忍”,把不適合繼續擔任紀檢干部的堅決調離,防止出現“燈下黑”問題;實施說情內部通報,嚴肅工作紀律,防止干擾辦案;完善全市紀檢監察系統處級領導干部外出請示報告制度;規范委局機關干部職工的出入境管理;完善并落實機關考勤、請銷假、用車等制度。二是加強外部監督。舉辦“紀檢監察開放日”活動,主動展示紀檢監察機關職責和業務知識,接受社會各界代表的測評,收集改善工作的意見和建議;在《漠海揚清》網公開我市紀檢監察系統內部監督舉報郵箱、舉報電話,擬增設內部監督舉報網頁。從社會各界重新聘請20名特邀監察員,對紀檢監察系統依法監察、作風建設、紀律檢查體制改革、紀檢監察隊伍建設中存在的“燈下黑”等問題的監督,發揮特邀監察員的雙重監督作用,確保紀檢監察干部履職不越位、不錯位、不缺位。
  五、建制度,規范運作流程
  (一)建立“管制度的制度”,提升執行力。委局高度重視制度建設,制定了《關于加強委局機關制度建設的意見》,將制度建設工作提升為委局的一項常規工作,由市紀委監察局班子成員分管,由辦公室負責日常工作。《意見》細化和規范了制度的規劃、立項、起草、審定、發布、學習、宣傳、實施、監督、修訂、廢止、存檔、匯編等各個環節的程序和工作要求,尤其是對制度執行的督導、激勵和約束作了專門的規定,有效提升了制度的科學性、周密性和實效性,強化了制度執行力,進一步推動機關管理和業務工作實現科學的制度化。
  (二)完善隊伍制度建設,提升向心力。一是抓好領導班子隊伍制度建設。為使領導班子建設的各項要求落實到位,委局先后制定和完善了《陽江市紀委常委會議事規則》、《陽江市紀委監察局學習中心組學習制度》、《陽江市紀委監察局領導班子調研工作制度》等制度。每位領導班子成員都能夠自覺按照制度要求辦事,完成制度規定的學習任務和工作任務。二是抓好干部職工隊伍制度建設。委局在進行深入細致的調查研究、討論推敲的基礎上,根據各個崗位和環節的目標任務的工作特點,結合思想工作、政治學習和行政管理等各方面工作的基本要求,先后制定完善了《陽江市紀委監察局機關各室工作月報告制度》、《陽江市紀委監察局機關督查工作暫行辦法》、《陽江市紀委監察局機關改進工作作風實施辦法》、《陽江市紀委監察局干部輪崗工作試行辦法》、《陽江市紀委監察局機關干部職工休假制度》、《陽江市紀檢監察機關辦案工作人員守則》等32項制度,逐步形成了一套“有章可循、有章必遵、違章必究”的行之有效的管理制度,規范了領導和干部職工的職業行為。通過領導班子在尊重制度、執行制度方面的表率作用,增強了機關隊伍的向心力,帶動了干部職工嚴格落實各項制度,機關工作作風不斷提高,工作紀律顯著加強,“忠誠、專業、自律”的機關氛圍逐漸形成。
  (三)完善業務制度建設,提升戰斗力。嚴格規范的業務制度是做好各項工作的前提和保障。目前,委局制定和完善了內部說情通報制度、案件主辦人制度、處理信訪舉報辦法、信訪舉報線索分析會議制度、機關案件研判會議制度、辦案人才庫管理規定、案件督辦工作實施辦法等45項制度。同時,委局注重加強機關規范化運作,實現委局機關OA系統辦公,建立委局機關每月月度工作匯報會和月中書記工作督查會制度,各項工作更加規范化、制度化。由于制度健全,措施到位,有效促進和保障委局機關工作不斷優化和提升。
  六、重培養,增強機關活力
  (一)拓寬干部培養渠道。一是輪崗制度化。制定了《陽江市紀委監察局干部輪崗工作試行辦法》,近兩年共對委局機關在同一崗位時間較長、達到輪崗條件的34名干部進行了輪崗,促進了勤政、廉政建設,拓寬了干部知識面,進一步加強了隊伍建設。二是拓寬干部交流、提拔任用渠道。加強與市委組織部等部門協調,進一步拓寬干部交流、提拔任用渠道。去年以來,委局機關有5名同志交流到市府辦、縣(區)紀委和組織部等單位任職,3名同志到基層鎮(街)掛職黨委副書記;有1名室主任提拔為市監察局副局長,3名委局機關干部提拔為室主任,2名縣(區)紀委副書記和1名市檢察院科長提拔到委局機關任室主任。三是嚴把入口關,進一步完善競爭性選調干部機制。去年在全國范圍競爭性選調6名具有法律、會計、中文等專業的人才充實市紀委機關。今年6月份,選調4名事業干部充實到廉政教育中心(案管中心),選聘了2名有專業技術的人員到政管辦投訴中心。通過拓寬干部培養渠道,嚴把進入關口,優化了干部隊伍專業結構、年齡梯次。在去年的全省紀檢監察干部工作會議中,我市的做法得到了省紀委的表揚。
      (二)培育積極向上的機關文化。制定《關于豐富機關干部職工業余生活的實施方案》,積極開展有益文娛體育活動,組織了井岡山黨性鍛煉培訓、全市紀檢監察系統運動會、七一黨建活動、綠道踏青、登山等系列活動,活躍了機關氛圍,進一步了增強機關的凝聚力、向心力。同時,通過組織觀看廉政影視片、利用宣傳欄展現機關廉潔文化、在辦公室設立閱覽區并不斷豐富上架圖書、開通OA平臺信息共享閱覽區等方式,不斷加強機關干部相互學習交流,營造了良好的文化氛圍。
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